更有争议的法规将被审查三次或单独审查

时间:2019-03-24 14:09:53 来源:曲麻莱新闻网 作者:匿名



立法需要“四不立”,有些规定需要经过三次审议或单独审查才能确保质量......在最近的全市人大工作会议和立法工作座谈会上,市人大提出了很多改革意见。立法工作。新措施。

立法“四不立”,人民生活热点等立法可以代表法案提出或代表

立法影响公众并使用社会资源。自1984年引入第一批地方法规以来,每年的平均立法数量不超过四项。面对众多的立法需求,市人民代表大会如何决定立场和立场?

“这不是社会的需求,我们必须立法。”市人大常委会法律工作委员会主任鲍晨表示,未来,全市人民代表大会必须始终坚持以问题为导向,从客观现实出发,实现“四不站”。 :经济和社会发展迫切需要立法项目;它们没有建立;虽然立法是必要的,但没有立法条件,但没有立法;那些可以通过党纪,政策,法规和道德来解决的问题尚未建立;立法的目的不是针对和强制执行的。效果可能不理想,不站立。

据报道,目前,我市的立法项目基本上都是依靠部门的建议,这也使立法满足更多的部门管理需求,而不是民生的热点需求。鲍琛表示,今后要更加发挥人大代表,政协委员,社会团体和公民在提出立法建议中的作用。关于民生和社会热点问题的重要内容,市人大常委会可以自行提出或以代表议案的形式提出。

起草方法开放多样,章节结构不追求“大而全”

据报道,目前,地方法规通常由政府部门起草,从巩固权力,促进管理的角度出发,考虑到促进群众维护,维护行政相对人的合法权益等。 。在这方面,未来,市人大将进一步扩大法律法规的起草渠道,探索开放,多样化的起草方式。

针对当地法规不针对性的问题,鲍琛介绍说,未来他将坚持“不矛盾,独特,可操作,不精致”的原则,采取更加灵活多样的立法风格。 “写了几篇文章。 “。上层法律的规定不能复制,改变过去的”大而全“,追求文本的结构,确保内容的详细,明确和具体,使法律能够站立,工作和使用。涉及广泛争议的法规草案可以三次或单独审查

监管审查的质量是立法质量的关键。目前,我市的法律法规一般采用二审制。在实践中,提交章程和规定的时间往往太短,无法进行全国人大常委会的一审审查,这使得难以充分展示一审。二审和一审审判仅相隔两个月。调查和论证太仓促,很难保证质量。在这方面,市人大工作会议提出,对于一些涉及广泛,全面或争议的法规草案,可以实施三个或更多的审议,以确保实施统一审查的常务委员会和法律委员会成员有更多时间来证明确保法规的质量。

鉴于公众参与立法的范围不广,市人大工作会议很明确。将来,每个专家法规都必须设立一个专家咨询小组,邀请法律专家参与立法程序。鲍琛介绍,市人大将于明年选出30-40名具有一定影响力的资深专家,组成立法智库立法咨询委员会和市人大常委会助理。


  
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